Do prac w sejmie trafił rządowy projekt nowelizacji niektórych ustaw w celu przeciwdziałania wykorzystywaniu sektora finansowego do wyłudzeń skarbowych, przedłożony przez ministra rozwoju i finansów. Podstawowym celem rządowego projektu nowelizacji niektórych ustaw w celu przeciwdziałania wykorzystywaniu sektora finansowego do wyłudzeń skarbowych jest zapobieganie wyłudzeniom VAT, a przede wszystkim karuzelom podatkowym i wyłudzeniom VAT przy transakcjach realizowanych w drodze elektronicznej.
Proponowane zmiany
Projekt nakłada na szefa Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) wymóg dokonywania analizy ryzyka wykorzystywania działalności banków lub spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych do popełniania przestępstw oraz przestępstw skarbowych. Analiza ryzyka będzie dokonywana przy uwzględnieniu wskaźnika ryzyka ustalanego przez izbę rozliczeniową w jej systemie teleinformatycznym pod nazwą STIR. Dane przekazywane do STIR będą dotyczyły rachunków przedsiębiorców niezależnie od tego, czy są oni podatnikami VAT. Chodzi o to, że banki oraz SKOK-i nie mają obecnie możliwości ustalenia, którzy z ich klientów posiadają status podatnika VAT.
W STIR będzie ustalany automatycznie wskaźnik ryzyka wykorzystywania banków i spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych do popełniania wyłudzeń skarbowych na podstawie danych z banków i SKOK-ów oraz danych publicznie dostępnych, przekazanych z Centralnego Rejestru Podmiotów – Krajowej Ewidencji Podatników (CRP KEP).
Projekt nakłada na banki i SKOK-i obowiązek przekazywania do STIR niektórych danych, w tym stanowiących tajemnicę bankową lub tajemnicę zawodową SKOK-ów w celu ustalenia wskaźnika ryzyka.
Szef Krajowej Informacji Podatkowej na wniosek będzie mógł otrzymywać od banków i SKOK-ów, ale za pośrednictwem STIR, dodatkowe informacje związane z dokonywaną analizą ryzyka.
Projekt przewiduje prowadzenie w formie elektronicznej wykazu podmiotów, które:
- nie zostały zarejestrowane jako podatnicy VAT;
- zostały wykreślone z rejestru z urzędu bez konieczności zawiadamiania tego podmiotu;
- zostały przywrócone jako podatnicy VAT.
Wykazy te będą udostępniane na stronach internetowych w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Finansów.
Projekt zakłada też poszerzenie zadań Krajowej Administracji Skarbowej o rozpoznawanie, wykrywanie i zwalczanie przestępstw związanych z tzw. praniem brudnych pieniędzy. Ponadto nowelizacja wprowadziłaby wymóg informowania przez KAS organów ścigania o wystąpieniu podejrzenia popełnienia przestępstwa oraz przekazywania im wstępnej analizy dowodów uzasadniających podejrzenie.
Projekt przewiduje też rozwiązania w przypadku tzw. znikającego podatnika, a konkretnie:
- mechanizm blokady rachunku na żądanie szefa KAS (środki zabezpieczone w ten sposób zostaną zwolnione, jeżeli zapłacony zostanie podatek należny wynikający z wystawionych faktur);
- odmowę rejestracji i wykreślenie z urzędu podmiotu jako podatnika VAT bez konieczności zawiadamiania tego podmiotu.
Z danych Ministerstwa Rozwoju i Finansów wynika, że za lata 2015–2016 kontrola skarbowa stwierdziła zmniejszenie wpływów budżetowych na ok. 19,8 mld zł w wyniku wyłudzeń VAT.
Autor:
Kancelaria Prawna Skarbiec, specjalizująca się w przeciwdziałaniu bezprawiu urzędniczemu, w kontrolach podatkowych i celno-skarbowych
